إشكاليات تعديل الدستور

إشكاليات تعديل الدستور

إشكاليات تعديل الدستور

 العرب اليوم -

إشكاليات تعديل الدستور

حسن نافعة

أصدر رئيس الجمهورية قرارا بتشكيل «لجنة خبراء» لتعديل دستور 2012، تنفيذا لنص المادة 28 من الإعلان الدستورى. غير أنه يلاحظ وجود تباين بين نص القرار الجمهورى ونص الإعلان الدستورى فيما يتعلق بتشكيل وطريقة اختيار أعضاء هذه اللجنة، فالإعلان الدستورى يقضى بأن تضم «اثنين من أعضاء المحكمة الدستورية العليا وهيئة المفوضين بها، واثنين من قضاة مجلس الدولة، وأربعة من أساتذة القانون الدستورى بالجامعات المصرية». ومعنى ذلك أنه يجب أن تشكل اللجنة، وفقا لنص الإعلان الدستورى، من ثمانية أعضاء فقط، نصفهم من القضاة ونصفهم من أساتذة القانون الدستورى بالجامعات المصرية، غير أن القرار الجمهورى شكل لجنة من عشرة أعضاء، ستة منهم من القضاة وأربعة فقط من أساتذة الجامعات، وبالتالى رجح كفة القضاة دون مبرر واضح. وفيما يتعلق بطريقة اختيار أعضاء اللجنة يلاحظ أن المادة نفسها من الإعلان الدستورى نصت على أن «تختار المجالس العليا للهيئات والجهات القضائية المذكورة ممثليها، وأن يختار المجلس الأعلى للجامعات أساتذة القانون الدستورى». وربما يكون اختيار القضاة قد تم بالفعل على النحو المنصوص عليه فى الإعلان الدستورى، لكننى لست متأكدا من أن يكون المجلس الأعلى للجامعات قد انعقد لاختيار أساتذة القانون الدستورى الأربعة، والأرجح أن يكون هذا الاختيار قد تم بواسطة أمين المجلس الأعلى للجامعات، وإذا كان هذا هو ما جرى فعلاً، فإنه ينطوى، فى تقديرى، على مخالفة جسيمة وغير مقبولة لنص الإعلان الدستورى. فإذا تجاوزنا عن هذه المسألة الإجرائية، وحاولنا الغوص فى عمق المهمة المطلوب إنجازها إلى أن تكتمل التعديلات الدستورية وتدخل حيز التنفيذ فهى ليست سهلة وتواجهها إشكاليات وتحديات لا حصر لها. فالتعديلات التى ستنتهى إليها «لجنة الخبراء» ليست نهائية وإنما يتعين، وفقاً لنص المادة 29 من الإعلان الدستورى، عرضها على جمعية أو لجنة تأسيسية «تضم خمسين عضواً، يمثلون كل فئات المجتمع وطوائفه وتنوعاته السكانية، وعلى الأخص الأحزاب والمثقفون والعمال والفلاحون وأعضاء النقابات المهنية والاتحادات النوعية والمجالس القومية والأزهر والكنائس المصرية والقوات المسلحة والشرطة والشخصيات العامة، على أن يكون من بينهم عشرة من الشباب والنساء على الأقل». وفى اعتقادى أن تشكيل هذه اللجنة لن يكون عملية سهلة، ومن المتوقع أن يثير جدلا واسع النطاق وأن يفجر خلافات قد يصعب السيطرة عليها، خصوصا فى الظروف الحالية. صحيح أن الإعلان الدستورى ينص صراحة على أن «كل جهة يتعين أن ترشح ممثليها»، لكن فيما عدا الشخصيات العامة، التى يتعين أن يرشحها مجلس الوزراء، من المتوقع أن يثير تحديد الجهات التى سترشح باقى الفئات المنصوص عليها فى الدستور جدلا واسع النطاق قد لا يكون من السهل حسمه بطريقة توافقية. هناك أيضا عنصر الوقت، الذى يبدو ضاغطاً إلى الدرجة التى قد تؤثر بشدة على نوعية منتج نهائى يفترض أن يكون أكثر نضجا وتماسكا، وأن يتفادى أوجه العوار التى شابت النص المطلوب تعديله. فالإعلان الدستورى يمنح اللجنة الفنية مهلة أقصاها ثلاثون يوما من تاريخ تشكيلها للانتهاء من عملها. وهذه مدة قصيرة جدا، خصوصا إذا أخذنا فى الاعتبار ظروف العمل فى شهر رمضان وإجازة عيد الفطر التى تقع فى قلب المهلة الممنوحة للجنة. كما يلاحظ أن مهلة الشهرين الممنوحة للجنة التأسيسية، أو «لجنة الخمسين»، تعتبر بدورها قصيرة جدا. خصوصا أن اللجنة ملتزمة خلالها بطرح التعديلات المقترحة على الحوار المجتمعى. صحيح أن عمل اللجنتين الفنية والتأسيسية سينصب على عدد محدود من المواد المطلوب تعديلها، وليس صياغة أو مناقشة مشروع لدستور جديد، لكن يتعين أن نأخذ فى الاعتبار أن المواد المطلوب تعديلها، رغم محدودية عددها، هى مواد خلافية بطبيعتها وبالتالى يحتاج إنضاجها «على نار هادئة» إلى فترة أطول كثيرا من الفترة المقترحة. فإذا أضفنا إلى ما تقدم أن المجتمع المصرى منقسم على نفسه ويمر بحالة غير مسبوقة من استقطاب سياسى حاد، قد يطول، أفليس من الأنسب فى هذه الحالة العودة إلى دستور 1971، وأن يقتصر عمل اللجنتين الفنية والتأسيسية على إزالة ما علق به من شوائب أدت إلى تكريس النظام الاستبدادى، على أن تتضمن التعديلات المقترحة نصاً يلزم بالشروع فى اتخاذ إجراءات محددة لكتابة دستور لمصر الجديدة على مهل خلال فترة الولاية الأولى للرئيس أو للبرلمان بعد انتخابهما. نقلا عن  جريدة المصري اليوم 

arabstoday

GMT 06:29 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

فرنسا تتصالح مع نفسها في المغرب

GMT 06:26 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

لبنان يخشى "حزب الله"... بل يخشى إيران!

GMT 06:22 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

نحن واللحظة الحاسمة

GMT 06:16 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

لبنان... القول ما قالت «ندى» الجميلة!

GMT 06:14 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

المعادلة الصعبة في الشرق الأوسط

GMT 06:12 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

المعادلة الصعبة في الشرق الأوسط

GMT 06:09 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

لبنان.. وقرار أممى

GMT 06:07 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

الانتخابات الأميركية واستحقاقات الحرب السرية

الإسم *

البريد الألكتروني *

عنوان التعليق *

تعليق *

: Characters Left

إلزامي *

شروط الاستخدام

شروط النشر: عدم الإساءة للكاتب أو للأشخاص أو للمقدسات أو مهاجمة الأديان أو الذات الالهية. والابتعاد عن التحريض الطائفي والعنصري والشتائم.

اُوافق على شروط الأستخدام

Security Code*

 

إشكاليات تعديل الدستور إشكاليات تعديل الدستور



هند صبري بإطلالة أنثوية وعصرية في فستان وردي أنيق

القاهرة ـ العرب اليوم

GMT 01:27 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

ترامب يطالب بإنهاء الصراع الإسرائيلي اللبناني
 العرب اليوم - ترامب يطالب بإنهاء الصراع الإسرائيلي اللبناني

GMT 07:45 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

حزب الله يطلق صواريخ من لبنان ويصيب 19 شخصًا في وسط إسرائيل
 العرب اليوم - حزب الله يطلق صواريخ من لبنان ويصيب 19 شخصًا في وسط إسرائيل

GMT 10:43 2024 السبت ,02 تشرين الثاني / نوفمبر

ميس حمدان تتحدث عن تطور السينما السعودية
 العرب اليوم - ميس حمدان تتحدث عن تطور السينما السعودية

GMT 03:26 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

بلينكن يطلب من إسرائيل السماح باستئناف التلقيح لأطفال غزة

GMT 12:54 2024 الأربعاء ,30 تشرين الأول / أكتوبر

اكتشاف جينات جديدة ترتبط بزيادة خطر الإصابة بالسرطان

GMT 17:43 2024 الخميس ,31 تشرين الأول / أكتوبر

كندة علوش تكشف عن طريقة خروجها من الكآبة

GMT 03:47 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

جيش الاحتلال يعلن إسقاط طائرة مسيرة قادمة من لبنان

GMT 00:13 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

مسيرة مجهولة المصدر تسقط في الأراضي الأردنية

GMT 00:06 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

غارات إسرائيلية جديدة على النبطية في لبنان

GMT 02:21 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

ارتفاع حصيلة قتلى فيضانات إسبانيا إلى 158

GMT 03:40 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

ريال مدريد يتبرع بمليون يورو لضحايا إعصار دانا في إسبانيا

GMT 01:37 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

زلزال بقوة 5 درجات يضرب جزر الكوريل الجنوبية

GMT 03:30 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

ميسي يثير الغموض حول مشاركته في كأس العالم 2026

GMT 08:15 2024 الجمعة ,01 تشرين الثاني / نوفمبر

عمرو دياب يكشف سبب حذف أغانيه

GMT 20:15 2024 الخميس ,31 تشرين الأول / أكتوبر

انتخاب محمود المشهداني رئيسا للبرلمان العراقي
 
syria-24

Maintained and developed by Arabs Today Group SAL
جميع الحقوق محفوظة لمجموعة العرب اليوم الاعلامية 2023 ©

Maintained and developed by Arabs Today Group SAL
جميع الحقوق محفوظة لمجموعة العرب اليوم الاعلامية 2023 ©

Arabstoday Arabstoday Arabstoday Arabstoday
arabstoday arabstoday arabstoday
arabstoday
بناية النخيل - رأس النبع _ خلف السفارة الفرنسية _بيروت - لبنان
arabs, Arab, Arab